实务案例

我是一名交通警察，最近在执法时发现有6名女性环卫工人 (年龄在50岁左右）闯红灯，于是上前制止。其中一名环卫工人最初配合执法，但因其同伴的怂恿，随后的执法过程变得反复、拖沓，最终演变为6名环卫工人对我和同事（共3人）的推搡、撕扯、殴打。这一执法过程被围观群众拍成视频发布到网 上，网民随后谴责我们欺负“弱势群体”，我们和单位压力都很大。请问，遇到类似警情、舆情事件，我们该怎么处置才能更顺利，才能更好地防范风险？

案例解析

交通瞀察等一线民警在社区、街头执法过程中，如何处置好 “弱势群体”的违法行为，是非常常见且操作性很难的特殊警情。

在本案例中，民警的现场处置行为并没有问题，也属于正当执法，考虑到类似警情的敏感性，以及其隐含的较大安全风险 (如民警被袭击）、舆情风险（正当执法却遭舆论质疑甚至抹黑），我们在处置和后续舆情应对过程中，应以更灵活、更有效的策略应对。

操作规程

1、快速进行瞥情和风险评估。

  （1）难点和风险点评估。

在本案例中，现场违法人员为6 名女性环卫工人，年龄在50岁左右，属于容易引发关注的“弱势群体”，系执法时较难应对的对象。

在警力优势评判上，被执法者为6人，执法民警为4人，即便使用催泪喷射器逐一制服，在分工不明确的情况下，现场处置也难以占得优势。

  （2）处置有利点。

    1、该6名女性为环卫工人，属于具备单位约束的执法对象， 如果将有关情况及时通知其单位领导协助处置，现场处置效果可事半功倍。

    2、该6名女性环卫工人违法行为为闯红灯，社会危害性并不紧迫，具备事后处罚的条件。

    3、其中一名环卫工人最初配合执法，说明执法之初具备有效执法的条件。

2、现场处置

  （1）开启执法记录仪并确保其正常工作，表明民警身份， 指出违法事实。

  （2）观察被执法人员反应，决定当场执法的，执法态度务必坚决明确；具备使用催泪喷射器等警械制服条件的，及时坚决制服（优先针对首要分子）

执法过程中，切忌拖泥带水、执法态度犹疑或不够威严，这种迟疑、不果断是其他违法人员怂恿、跟进并造成事态升级的主要原因。

  （3）提出异议或出现推搡苗头的，民警务必保持冷静。执法民警为两人以上的，可分为两组处置警情，其中优势警力的一组以拖延，稳定情绪等方式稳定现场情势；另一组（1人即可）立即呼叫增援，查找并联系违法人员所在单位，通知其领导到场。

  （4）执法民警为1人的，以稳定现场形势、呼叫增援为主， 增援不及时的，可在充分摄录其违法行为的基础上，以事后通报其单位、传唤等方式予以处罚。

3、舆情风险防范。

  (1)树立“警情就是舆情”的处警意识。处置时，务必不断大声说出并反复重复违法人员的违法事实，以防被围观群众断章取义地摄录执法过程，形成负面舆情隐患。

  (2)务必全程开启执法记录仪记录。

  (3)树立执法自信，牢记“法律面前人人平等；面对正当执法的执法者，任何人都不是“弱势群体”或“强势群体” 的基本守则，决定执法时务必果断坚决。

4、负面舆情应对。

  （1）发现处置视频被断章取义地传到网上引发炒作后，立即将有关情况报告上级和通报舆情部门。

报告、通报时，应详细介绍执法情况，包括起因、经过以及各种证据资料（尤其是执法记录仪视频）。

  （2）舆情部门应第一时间与法制等部门会商研判，在认真分析执法过程有无瑕疵的基础上，依法依事实回应，制止网络谣 言，澄清真相，以正视听，维护民警正当执法权益。

  （3）网上回应、澄清事实真相后，舆情部门要注意发现仍然刻意歪曲的造谣人员，对涉嫌违反《中华人民共和国人民警察法》 第35条第1项之规定，构成侮辱正在执行公务的人民警察行为的，应依法严肃查处。

  （4）将对网络谣言的有关查处情况，结合前期舆情部门对执法案件的通报，再次综合发布回应，以进一步澄清真相，实现最佳舆论效果。

  （5）违法嫌疑人到案后，具备指认现场条件的，在不侵犯嫌疑人隐私的情况下，可视情依法携带嫌疑人高调指认现场，以达到在对应社区、街道等辖区范围内形成良好震慑效应的目的，实理最佳执法效果和社会效果。

注意事项

1、执法时务必树立“警情就是舆情”的理念意识，务必反复大声强调违法事实、处罚理由，防范舆情风险。

2、舆情应对要坚持依法依事实、有理有节回应，力争弘扬执法效果，维护正当执法权益。

3、使用催泪喷射器等警械制服违法人员时，要注意询问对方是否有哮喘、过敏等疾病，如对方作出肯定回答且出现相应状况，应立即使用牛奶、清水清洗，同时呼叫120到场救助。