2018年10月28日，重庆万州22路公交车行驶至万州长江二桥时，因乘客与司机发生争吵并互殴，造成车辆失控，致使公交车撞击对向正常行驶的小轿车后坠江，最终造成15人死亡。经梳理，全国各地多次发生类似情况，需引起各地公安机关高度重视。

一、典型案例

1、2018年11月3日上午，南京市浦口区发生一起肺癌晚期患者拉拽公交车方向盘警情。上午8时，吕某（男，69岁，肺癌晚期）因乘车过站，要求公交车司机停靠路边让其下车，被司机拒绝后，吕某上前拉拽公交车方向盘，致使公交车紧急停靠，未造成乘客伤亡和车辆损坏。

2、2018年11月2日下午，南京市江宁区发生一起乘客与公交车司机纠纷。肇事人以公交车未在站台等候其上车为由，言语辱骂公交车司机并拉扯其胳膊，迫使公交车紧急停靠路边，导致车内一婴儿撞到前排座椅受伤。

3、2018年4月20日，湖南长沙一辆客车行驶途中，一名男乘客因错过站点，让司机停车遭拒后，恼怒之下抢夺方向盘，导致客车紧急停车，未造成人员伤亡。

4、2018年4月13日，湖南长沙一女乘客乘车过站，要求司机在等待红灯时开门下车。遭拒后，该女乘客与司机发生争吵，通行乘客刘某某帮女子出头，在车行驶过程中强行拉拽司机手臂，造成公交车失控撞断路边电线杆，车内乘客多数摔倒受伤。

二、事件分析

1、少数乘客法律、安全意识淡薄。依据《治安管理处罚法》第二十三条第（三）项，扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。同时，乘客抢夺方向盘行为情节恶劣、造成严重后果，可以适用以危险方法危害公共安全罪或寻衅滋事罪。上述事件中，肇事乘客缺少基本文明素质、安全常识和法律知识，与司机发生争执并撕扯，致使公交车处于危险状态，严重危害公共安全。

2、公交车驾驶员缺乏保护措施。一方面，事件中肇事乘客可以和公交车驾驶员“零距离”接触，驾驶员、方向盘、油门、刹车等重点部位触手可及，存在较大安全隐患。另一方面，事件产生后，随车缺乏应急处置措施，往往导致乘客和驾驶员从争吵升级到厮打，从而引发危险行为。

3、诱因主要为乘客坐过站。上述事件中，大多因为乘客坐过站导致发生争执。这其中，一方面由于乘客自身疏忽大意、错过公交车报站；另一方面，也存在公交站报站提示音低、不及时报站等问题。

4、易发展成为极端危险人员报复社会的新手段。南京浦口发生的事件中，肇事者为肺癌晚期患者，一定程度上存在厌世心理，导致不顾后果、采取危险手段。同时，重庆万州事件已被广泛报道、几乎人尽皆知，很有可能发展成为极端危险人员用以报复社会的新手段。

三、防范对策

11月5日至10日，首届中国国际进口博览会在上海举办，维护社会面安全稳定是当前首要政治任务。各地公安机关应对此类事件引起高度重视，采取针对性措施。

1、加强情报信息搜集研判。启动每日专题研判机制，立足网上网下阵地深入摸排涉及公交车等敏感情报信息，一经发现及时落地核查、教育管控；强化网上舆情导控，引导群众正确认识重庆万州公交车坠江事件，及时封堵、删除不当言论。

2、深入开展矛盾纠纷大排查大化解。组织警力会同街道、社区，深入摸排辖区涉稳重点人员、易肇事肇祸精神病人、治安危险分子等各类重点人，对有滋事倾向的要及时采取措施、化解风险隐患；要跟踪关注P2P投资受损等重点群体，对扬言挑头闹事的，及时依法打击处置。

3、加强安全、法律知识宣传教育。一是在公交车醒目位置张贴警示语言，告知群众扰乱行车秩序严重后果；二是利用社区民警短信平台、警方微博、微信公众号等载体，集中推送一批安全教育提示信息；三是各地公安机关要严格规范执法，对故意扰乱公交车行驶秩序的违法行为，要严厉打击、严惩不贷，并及时将典型案例向群众推送，切实提高群众安全和法律意识。

4、采取加装驾驶室安全防护、安排随车安全员等措施。据悉，南京公交公司正着手对全部过江公交车加装驾驶室防护隔离门，并将在2019年对全部公交车加装全隔离防护。各地公安机关要发挥主观能动性，积极汇报沟通党委政府、走访公交企业，落实加装隔离防护、安排随车安全员等系列针对性防护措施，减少源头风险隐患。

5、进一步完善公交车安全行驶制度。各地公安机关公交管理部门要迅速深入公交企业，一是进一步加强公交车驾驶员队伍管理，组织全体公交车驾驶员开展专题安全教育，组织开展实战演练，提升驾驶员应急处置水平。二是借鉴香港“乘客禁止与公交车驾驶员交流”、南京“公交车司机委屈奖”等制度经验，督促公交车企业完善安全制度。三是对公交车报站系统等硬件设备开展安全大检查，采取提高广播音量、延长停靠时间等多种办法，确保乘客有序乘坐。